“目前除云南外，全国30个省区市非洲猪瘟疫情已全部解除封锁。”1月8日，农业农村部副部长于康震在2019年12月生猪生产形势发布会上表示，当前我国非洲猪瘟疫情防控成效显著。去年12月生猪出栏与能繁母猪存栏环比增幅均呈现正增长，生猪产能稳步回升，春节期间猪肉供需总体平稳。
上月生猪出栏环比涨14.1%
“做好猪肉保供稳价工作，最根本的是要靠加快恢复生猪生产。”于康震表示，目前基础产能持续恢复。据监测，2019年12月，能繁母猪存栏较11月环比增长2.2%。“目前，能繁母猪存栏已连续3个月环比增长，增幅高于全国平均水平，这也显示全国生猪基础产能回升势头逐步稳固。”
同时，继2019年11月，生猪存栏以2.2%的环比涨幅探底回升后，生猪生产继续保持恢复发展的良好势头。12月，生猪出栏量较上月环比涨幅达14.1%，一举扭转了8-11月生猪出栏环比持续下降的趋势。据介绍，内蒙古、黑龙江、山东、陕西、甘肃和宁夏等省份当月生猪出栏环比增幅明显高于全国平均水平。
2019年以来，为恢复生猪产能、保障市场供应，各部委密集下达20余部扶持政策。据农业农村部畜牧兽医局局长杨振海透露，在生产端，中央财政新增生猪调出大县奖励资金7亿元和非洲猪瘟强制扑杀补助资金2.2亿元，已拨付到县。截至目前，各地已落实种猪场和规模猪场贷款贴息资金4亿元左右。
为支持生猪生产规模化养殖场建设，2019年，中央预算内投资安排的项目补助资金3亿元也已拨付到县，今年将继续安排项目资金支持新建、改扩建种猪场和规模猪场。
信贷保险方面，银保监部门初步统计，目前银行业金融机构生猪养殖业贷款余额1980亿元，保险业共承保能繁母猪1885万头，育肥猪近3亿头。辽宁、广东等省开展生猪活体抵押贷款，肇庆市开展了首批4000头活猪抵押贷款，银行授信3000万元，首批贷款500万元。
补贴之外，为进一步控制疫情，生态环境部会同农业农村部印发通知，督促各地开展禁养区的划定情况排查，并派出20个工作组赴200个生猪养殖大县开展集中督导；针对用地难、环评难等问题，明确了利用林地发展生猪养殖的政策，启动环评告知承诺制试点。暂停执行兴办动物饲养场选址距离规定，由各地根据风险评估确认选址等。
“此外，各级农业农村部门加强了屠宰环节肉品质量的安全监管，严厉打击屠宰病死猪、注水注药、私屠滥宰等违法违规行为。”于康震指出。
重点严查屠宰环节
在恢复生猪产能的基础上，防控疫情尤为关键。农业农村部已于去年11月下达《关于进一步加强生猪屠宰监管的通知》，随后在全国范围内开展生猪屠宰企业大检查，并要求于1月10日前完成。
于康震说：“将根据屠宰企业生产规模的大小，分别由省、市和县级农业农村部门分别检查。我部已派出10个工作组对10个重点省份的部分大型连锁屠宰企业直接进行抽查。”
其中，抽查重点包括，屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻两项制度的落实情况，确保屠宰企业按照“批批检、全覆盖”的要求开展非洲猪瘟检测，降低非洲猪瘟通过屠宰环节扩散的风险。
质检方面，紧盯屠宰企业质量安全主体责任的落实，确保屠宰企业严格开展肉品品质检验；严防屠宰企业储存不合格的产品。
“对检查中发现的问题，短期能整改的立即改正，长期整改才能见效的将限期停业整顿，无法整改或者不符合屠宰企业设立条件的要坚决取缔，绝不姑息。”于康震说。
此外，农业农村部于去年11月公布政策咨询电话与非洲猪瘟疫情举报电话。截至1月7日，共接到养殖场户咨询政策和反映问题电话370个。其中，涉及养殖用地、环保禁养区管理、生产扶持政策和资金补贴、地方政府禁养或者审批、落实困难的以及其他笼统性政策咨询分别占比29%、10%、17%、14%和30%。
对于10个疫情举报电话，农业农村部已全部受理并逐例进行核查。“后续，我们会按照《非洲猪瘟疫情有奖举报暂行办法》规定，奖励举报人并继续完善非洲猪瘟疫情举报的受理、核查、处置等机制，尽快把疫情压下去。”杨振海说。
全国猪肉批发均价再降
由于生猪生产平稳恢复，市场供需矛盾也得到相应缓解。从消费监测数据看，去年12月集贸市场猪肉零售交易量环比增长了11.7%。供应增速高于消费需求增速，猪肉供需矛盾有所缓解。
据农业农村部最新公布的监测数据显示，截至1月7日，全国猪肉批发均价为45.88元/公斤，较此前2019年11月51.27元/公斤下降10.51%。
“春节是我国最重要的传统节日。老百姓过节要吃肉，农业农村部对保障春节猪肉等‘菜篮子’产品供应高度重视。”于康震表示，“去年12月出栏肥猪的重量明显增加，表明目前压栏的大猪偏多，春节前这些大猪都将逐步出栏。加上商业储备、政府储备和进口增加的猪肉都会陆续投放。我们预计春节期间的猪肉供需总体是平稳的。”
1月6日，华商储备中心消息称，将于1月9日通过企业公开竞价，向市场再投2万吨中央储备冻猪肉。这是今年以来第二次投放中央储备冻猪肉，合计投放量达5万吨。
在北京新发地市场统计部部长刘通看来，后期随着进入农历腊月，肉类需求增加，日均上市量环比会继续增加，价格上涨区间不会太大。如果道路运输通畅，白条猪肉价格基本会围绕19-20元/斤价位徘徊。据屠宰厂的代理商反映，后期的肉价“也就是这样了”。今年上半年，肉价虽然会稳中有降，但是在整个上半年的降幅并不会很大。
与此同时，其他“菜篮子”产品市场供应充足，牛羊肉、禽肉、鸡蛋和牛奶生产全面增长。据农业农村部监测，2019年全年肉鸡出栏同比增长13.2%。禽肉产量增幅超15%，增产约300万吨，该增幅属历年少有；牛羊肉、鸡蛋、牛奶等产量同比涨3%、5.7%和5.7%，增幅均显著高于近五年来平均水平。
然而，于康震也表示，当前非洲猪瘟疫情形势依然复杂严峻，防控不可掉以轻心。“我国非洲猪瘟病毒已经形成了较大的污染面，预计疫情将来还会在我国呈点状发生。冬春季为疫病高发季节，加上春节前生猪和猪肉产品调运增多，疫情发生和传播风险升高。”
对此，近期农业农村部在强化监测、排查、报告、处置等工作基础上，面向全国所有养殖场户和动物防疫人员，举办“全国非洲猪瘟防控和复养技术大讲堂”远程培训，组织各地开展“大场带小户”技术培训，压实各方责任，提高防控能力，降低其传播和发生风险，确保疫情不反弹。